从国内层面上讲，影响人民币汇率准则灵敏性挑选的多元产权利益集团有三方：焊接工装夹具厂家出口商或外汇供给者，进口商或外汇需要者及政府。在人民币准则公共挑选当中，前两者会极力经过其在政府决策层中的代言人（例如闻名的经济学家、学术权威、专家协会等）列出许多毫不隐讳的理由向方针决策者施加压力，来争夺对自个最有利的汇率准则组织。而政府当局作为具有相对独立之方针函数的第三方，一方面要平衡前两方集团之间的利益分配格局；另一方面也要力求完成自个的方针函数（例如社会福利的最大化）。所以说，人民币汇率变革的内部窘境即是政府需平衡各自利益，挑选最有利的准则使得三方利益最大化。

  从国外层面上来看，经济全球化的年代，一国内部经济疑问无法逃避国外政治与经济压力，必需要思考国际关系和谐疑问，对国外政治经济压力进行回答。为了攫取美元霸权利益，到达减少逆差，增加竞赛力和改进经常账户的意图，一起缓和国内政治压力，美国自22年一向推行美元价值降低的方针，而且一向向人民币施压，请求人民币增值，实施灵敏汇率准则。

  对人民币应当增值的疑问，美国采纳的是盛气凌人的情绪。美国政府早在克林顿在朝时期就开端敦促我国答应商场来决议人民币的价值。但在1997年亚洲金融危机迸发今后，美国放弃了这种尽力，由于大家担心我国让人民币价值降低，进而致使印度尼西亚、韩国、泰国、菲律宾等国的钱银进一步价值降低。因此，其时美国还曾高度赞扬我国保持钱银安稳，为全球经济的安稳做出了奉献。